Im modernen Sozialstaat werden die Leistungsträger oft auf ihre Rolle als Kostenträger und die Wohlfahrtsverbände und ihre sozialen Dienste und Einrichtungen auf ihre Aufgabe als Leistungsanbieter reduziert. Doch diese Sichtweise wird dem Verhältnis von Trägern und Gestaltern in der Sozialwirtschft nicht gerecht.