Bei der BA wurde erstmals für eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, deren Aufgaben ausschließlich öffentlich-rechtlicher Natur sind, gesetzlich zugelassen, dass Beamte nach freier eigener Entscheidung mit Zustimmung des Dienstherrn ihre Aufgaben auch in einem Arbeitsverhältnis wahrnehmen können. Die Regelungen stellen verfassungsrechtliche Grundsätze des Berufsbeamtentums infrage.