Das Gesundheitssystem in seiner mutmaßlich zukünftigen Gestalt deutet, dies sollen die folgenden Zeilen zeigen, jedenfalls unmissverständlich darauf hin, dass auf die kommunalen Träger eine neuartige Strukturverantwortung zukommen wird, die sich bei genauer Betrachtung nicht auf Einzelbereiche beschränken kann, sondern auf den inneren Zusammenhang von Gesundheitsrisiken, Bildungsdefiziten und sozialer Benachteiligung gerichtet sein muss.