Die oft angemahnte "soziale Dimension" der Europäischen Union wird behindert durch die komplexe Entscheidungsfindung zwischen heterogenen mitgliedstaatlichen Interessen und dem gegenläufigen Anpassungsdruck durch die wirtschaftliche Integration. Nichtregierungsorganisationen können hier ansetzen und schon in frühen Phasen der Politikgestaltung europäische Sozialstandards nachfragen und konkrete Regelungsinhalte zu beeinflussen suchen.