Unser Sozialstaat gerät zunehmend in die Krise. Die soziale Wirklichkeit der heutigen Zeit entspricht nicht mehr derjenigen, in der die grundlegenden Strukuren der Sozialgesetzgebung geschaffen wurden. Der gesellschaftliche Wandel und die immer stärker werdende Spaltung der Gesellschaft durch hohe Arbeitslosigkeit, Ungleichheit und Armut machen eine Neuorientierung notwendig.