Die vierte Stufe der durch die Hartz-Kommission vorbereiteten Reformen ist die bei weitem folgenreichste. In der deutschen Debatte wird sie überwiegend rein technisch als

"Zusammenführung" zweier Leistungssysteme und Verwaltungsstrukturen mit dem Ziel

wirksamerer Dienstleistungen für Arbeitslose abgehandelt. Zahlreiche Widersprüche

erscheinen dann als Mängel der Umsetzung, die politischen Folgen der Reform als

Überraschung. Der Beitrag unternimmt den Versuch, diese Reform als einen

Regimewechsel vom Versicherungs- zum Fürsorge-Regime auf den Begriff zu bringen.

Die Arbeitslosenhilfe wird dabei nicht als Fremdkörper, sondern als integraler

Bestandteil des Versicherungsregimes Bismarck¿scher Prägung interpretiert. Ihre

Abschaffung hat Auswirkungen auf das deutsche "Ernährermodell", die

Arbeitsmarktordnung und die Rolle der Kommunen in der Arbeitsmarktpolitik.