Staatliche Bürokratie entsteht zum einen durch ein Kontrollwirrwarr mit Doppel- und Mehrfachprüfungen desselben Tatbetands, zum anderen durch das Zuständigkeitswirrwarr der Kostenträger und Aufsichtsbehörden. Mit fünf Schritten könnten die Bürokratiekosten in Deutschland auf ein Bruchteil der bisherigen Ausgaben zurückgefahren werden.