Die Frage, wie in einem supranationalen Staatenverbund wie der EU über die Rechte der Mitgliedstaaten hinaus auch die Rechte der föderativen Untergliederungen, insbesondere der deutschen Bundesländer, gewahrt werden können, ist ein politischer und juristischer Dauerbrenner, der seit den Anfängen der EU hierzulande in der Diskussion steht und mit Fortschreiten der europäischen Intergration sukzessive an Brisanz gewonnen hat.