Das permanente Schielen darauf, möglichst wenige als Wähler infrage kommenden Gruppen zu verprellen, wurde zum "basso continuo" der gesamten Regierungsfähigkeit. Für Themen ohne starke gemeinsame Festlegungen oder handlungsbestimmende Sachzwänge war damit die Richtung vorgegeben: "keine Experimente"! Im Arbeitsrecht war die magere Ausbeute damit nahezu zwangsläufig.