Die Modernisierung der Verwaltung ist ein Ziel, dem sich Regierungen wie auch Verwaltungen permanent verschreiben müssen. Dies folgt schon aus den ständigen Anpassungsnotwendigkeiten an eine überaus komplexe Umwelt und der damit einhergehenden Ausdifferenzierung administrativer Strukturen. Beides schließt einfache Lösungen aus und erfordert daher "einen langen Atem" von denjenigen, die sich dieser Aufgabe angenommen haben. Insofern ist es auch nicht überraschend, dass in den letzten fünfzig Jahren über Verwaltungsreformen und dabei auch über die Verwaltungsstrukturen in den Ländern immer wieder diskutiert worden ist. Die aktuelle Entwicklung weist allerdings eine Reihe von Besonderheiten im Vergleich zu früheren Ansätzen auf. Insbesondere ist ein Trend zu einschneidenden Strukturentscheidungen festzustellen, welcher die inkrementalistische Herangehensweise, die zuvor die Diskussionen beherrschte, in radikaler Weise abgelöst hat, wobei auch Konflikte mit den davon betroffenen Verwaltungen und ihren Mitarbeitern einkalkuliert werden.