Die kommunalen Eingliederungsmaßnahmen können nur dann verbindlich angeboten werden, wenn sie systematisch in den Leistungsprozess des Jobcenters eingebunden werden. Dies setzt voraus, dass sich das Jobcenter strategisch auch am Ziel des sozialen Stabilisierung ausrichtet und die Bearbeitung von sozialen Problemen organisatorisch durch entsprechende Anreize und die Bereitstellung von Ressourcen stützt.