Die Fürsorgepflicht des Dienstherrn gegenüber seinen Beamten ist inhaltlich nicht abschließend zu definieren. Die Beamtenfürsorge kann nur mit einem "Durchblick auf die zeitbedingten gesellschaftspolitischen Vorstellungen" erschlossen und bestimmt werden.

Die sich hieraus ergebenden Fürsorgepflichten, d.h. deren Inhalt, Umfang und Grenzen, unterliegen einem stetigen Wandel.