Knappe Mittel, sich ändernde gesellschaftliche Anforderungen und wachsende Aufgabenbestände zwingen die Verwaltung seit geraumer Zeit dazu, sich im Rahmen einer Verwaltungsreform strategisch neu zu positionieren. Die Konzepte, die diese Reform charakterisieren, tragen seit Anfang der 90er Jahre solch plakative Bezeichnungen wie "Neues Steuerungsmodell" oder "New Public Management" und sollen betriebswirtschaftliche Vorgehensweisen in die Verwaltung überführen. Derartig tief greifende Veränderungen erfordern gleichermaßen die Entwicklung eines neuen Rollenverständnisses auf Seiten der Mitarbeiter. Es stellt sich die Frage: Mit welchen Maßnahmen können Mitarbeiter so in den Reformprozess eingebunden werden, dass ein für alle Seiten optimales Ergebnis erzielt wird?