Die sogenannte Föderalismusreform hat u.a. auch zu einer Änderung des Art. 33 Abs. 5 GG geführt. Danach ist das Recht des Öffentlichen Dienstes unter Berücksichtigung der hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums nicht nur zu regeln, sondern auch "fortzuentwickeln". Doch die Ergänzung des Verfassungstextes um eine Fortentwicklungsklausel ist lediglich Ausdruck eines dilatorischen Formelkompromisses. Die normative Aussagekraft der Verfassungsänderung ist überaus gering und erschöpft sich weitgehend in einer deklaratorischen Funktion.