Im Folgenden werden die beiden Verfassungs-Referenden und die Verhandlungen über den Finanzrahmen der EU, einschließlich ihrer Folgen, analysiert, bevor abschließend Perspektiven der weiteren Entwicklung erörtert werden. Zunächst soll aber in Erinnerung gerufen werden, welche Funktionen dem Verfassungsvertrag zugeschrieben worden waren.